- 134
- Jl. Dr. Wahidin No. 1 Gd. R. M. Notohamiprodjo, Jakarta Pusat 10710
Strategi Pembiayaan dan Asuransi Risiko Bencana (PARB) atau Disaster Risk Financing and Insurance (DRFI) adalah kombinasi instrumen keuangan untuk mendapatkan skema pendanaan risiko bencana yang memadai, tepat waktu, efektif, berkelanjutan, dan transparan.
Sejarah Singkat: Strategi ini disusun oleh Badan Kebijakan Fiskal (BKF) dan diluncurkan secara resmi oleh Wakil Presiden RI pada Oktober 2018 di Bali dalam rangkaian Annual Meeting IMF/World Bank. PARB hadir sebagai solusi atas tantangan Indonesia sebagai negara peringkat ke-12 dunia dengan risiko bencana tertinggi.
Indonesia menghadapi ancaman geologis dan hidrometeorologi ekstrem karena lokasi geografisnya. Peringkat tinggi ini mencerminkan kerentanan populasi besar yang tinggal di wilayah rawan gempa, tsunami, serta banjir di seluruh pelosok negeri.
Ketergantungan penuh pada APBN menciptakan celah pendanaan (funding gap) saat terjadi bencana besar, yang berpotensi mengganggu stabilitas ekonomi dan memperlambat pemulihan.
100% risiko bencana membebani anggaran secara langsung.
Perisai berlapis melindungi anggaran dari volatilitas.
Kewajiban tak terdanai.
Berada di titik temu lempeng tektonik dan sabuk vulkanik, Indonesia menghadapi risiko geologis serta hidrometeorologi ekstrem yang nyata. Lokasi geografis ini menempatkan jutaan penduduk dalam ancaman konstan gempa bumi, tsunami, hingga banjir bandang. Tingginya peringkat risiko nasional bukan sekadar angka, melainkan cerminan kerentanan populasi yang tersebar di wilayah rawan bencana. Diperlukan kesiapsiagaan kolektif guna memitigasi dampak di seluruh penjuru negeri, demi melindungi keselamatan masyarakat serta stabilitas lingkungan di masa depan.
Ketergantungan penuh pada APBN menciptakan celah pendanaan (funding gap) saat terjadi bencana besar, yang berpotensi mengganggu stabilitas ekonomi dan memperlambat pemulihan.
Realisasi anggaran melonjak seratus persen dari plafon awal akibat gempa besar Yogyakarta yang menuntut percepatan pendanaan darurat.
Rentetan bencana katastropik memicu lonjakan realisasi hingga empat belas triliun rupiah yang menegaskan perlunya reformasi strategi.
Bencana besar melampaui dana cadangan yang direncanakan.
Bencana besar tsunami memaksa realisasi anggaran terserap seratus persen dari plafon awal demi pendanaan darurat dan subsidi energi.
Realisasi anggaran melonjak seratus persen dari plafon awal akibat gempa besar Yogyakarta yang menuntut percepatan pendanaan darurat.
Rentetan bencana katastropik memicu lonjakan realisasi hingga empat belas triliun rupiah yang menegaskan perlunya reformasi strategi.
Ketergantungan penuh pada APBN menciptakan celah pendanaan (funding gap) saat terjadi bencana besar, yang berpotensi mengganggu stabilitas ekonomi dan memperlambat pemulihan.
Pemerintah tidak lagi menanggung semua risiko sendirian. Kami menggunakan pendekatan bertingkat:
menahan risiko kecil (retensi) dan memindahkan risiko besar (transfer) ke asuransi.
Strategi ini mengombinasikan berbagai skema pembiayaan untuk efisiensi maksimal. Berdasarkan data historis, Pemerintah memiliki keterbatasan anggaran untuk menanggung seluruh kerugian ekonomi akibat bencana besar.
Kategori bencana Jarang vs Sering terjadi.
Kerugian ekonomi/fisik Besar vs Kecil.
Optimal untuk bencana sering/kerugian kecil (gempa skala rendah). Sumber: APBN/APBD, Pooling Fund, & Pinjaman Kontijensi.
Wajib untuk bencana besar (Tsunami/Gempa Besar) guna memudahkan akses dana dari sumber eksternal.
Asuransi BMN, Reasuransi, CAT Bond
Pooling Fund Bencana (PFB)
APBN (Dana Cadangan), APBD
Strategi Risk Layering mengubah paradigma penanganan bencana dari reaktif menjadi proaktif untuk menjaga kesinambungan APBN.
Mentransfer risiko ke pasar global untuk mencegah lonjakan utang mendadak akibat bencana skala besar.
Menyediakan akses dana cepat melalui mekanisme Pooling Fund tanpa bergantung pada birokrasi tahunan anggaran.
Bencana skala kecil ditangani langsung lewat alokasi APBN/APBD agar pembangunan inti tetap berjalan.
Semua risiko membebani langsung anggaran negara (APBN/D)
Risiko sebagian ditransfer ke pasar asuransi global
Strategi Risk Layering menjaga kesinambungan pembangunan
Mentransfer risiko ke pasar asuransi untuk mencegah lonjakan utang mendadak akibat bencana berskala besar.
Bencana skala kecil ditahan (Retensi) dan ditangani langsung oleh instrumen belanja APBN/APBD secara reguler.
Asuransi BMN, Asuransi Parametrik, Reasuransi Internasional.
Dana Bersama (PFB) dan Pinjaman Siaga (Contingent Loans).
APBN (Dana Cadangan) dan APBD Daerah.
Indonesia menghadapi ancaman geologis dan hidrometeorologi ekstrem karena lokasi geografisnya. Peringkat tinggi ini mencerminkan kerentanan populasi besar yang tinggal di wilayah rawan gempa, tsunami, serta banjir di seluruh pelosok negeri.
Ketergantungan penuh pada APBN menciptakan celah pendanaan (funding gap) saat terjadi bencana besar, yang berpotensi mengganggu stabilitas ekonomi dan memperlambat pemulihan.
Semua risiko ditanggung APBN/D
Sebagian risiko ditransfer ke pasar asuransi
Klik pada lapisan perisai untuk melihat bagaimana instrumen PARB secara drastis mengurangi beban risiko residual APBN.
Pooling Fund Bencana (PFB) adalah instrumen utama Strategi PARB. PFB adalah sebuah skema mengumpulkan, mengakumulasi dan menyalurkan dana khusus bencana oleh sebuah lembaga pengelola dana. Pembentukan PFB ditujukan untuk melindungi APBN terhadap tekanan akibat bencana melalui upaya proaktif di masa tidak terjadi bencana, dengan investasi berupa akumulasi dana dan transfer risiko melalui asuransi.
Untuk akselerasi perlindungan BMN/BMD dan memperkuat ketangguhan fiskal terhadap bencana
Instrumen transfer risiko pertama yang diluncurkan sejak piloting 2019 di Kemenkeu. Berfokus pada Asuransi Ganti Rugi, di mana klaim dibayarkan sesuai nilai kerusakan riil melalui penilaian Loss Adjuster.
Disesuaikan untuk pembangunan kembali infrastruktur vital secara cepat (jembatan, RS, sekolah) pada masa tanggap darurat. Pembayaran klaim terjadi seketika setelah parameter pemicu terpenuhi.
Mekanisme Pemicu (Trigger): “Klaim cair dalam hitungan hari jika parameter (Contoh: Skala MMI Gempa) terpenuhi. Namun, tidak ada klaim jika parameter tidak tercapai meskipun ada kerusakan fisik.“
Status: Sedang disusun regulasi “Mekanisme Transfer Risiko Lainnya” untuk membedakannya dengan skema konvensional.
Dipilih karena parameter gempa paling jelas dan diukur secara akurat oleh lembaga internasional/nasional independen.
Akurasi data dari Lembaga Independen Nasional / Internasional.
Risiko bencana untuk frekuensi kejadian yang tinggi dengan dampak yang relative kecil diretensi melalui alokasi anggaran pada APBN dan APBD. Alokasi anggaran ini diwujudkan dalam bentuk program penanggulangan bencana oleh masing-masing instansi/pemerintah daerah.
PARB tidak bekerja sendiri. Pelaksanaan kebijakan diperkuat melalui sinergi dengan lembaga spesialis
untuk menjamin keberlanjutan lingkungan dan ketangguhan bencana.
Pooling Fund Bencana (PFB) adalah instrumen utama Strategi PARB. PFB adalah sebuah skema mengumpulkan, mengakumulasi dan menyalurkan dana khusus bencana oleh sebuah lembaga pengelola dana. Pembentukan PFB ditujukan untuk melindungi APBN terhadap tekanan akibat bencana melalui upaya proaktif di masa tidak terjadi bencana, dengan investasi berupa akumulasi dana dan transfer risiko melalui asuransi.
Untuk akselerasi perlindungan BMN/BMD dan memperkuat ketangguhan fiskal terhadap bencana
Instrumen transfer risiko pertama yang diluncurkan sejak piloting 2019 di Kemenkeu. Berfokus pada Asuransi Ganti Rugi, di mana klaim dibayarkan sesuai nilai kerusakan riil melalui penilaian Loss Adjuster.
Disesuaikan untuk pembangunan kembali infrastruktur vital secara cepat (jembatan, RS, sekolah) pada masa tanggap darurat. Pembayaran klaim terjadi seketika setelah parameter pemicu terpenuhi.
Mekanisme Pemicu (Trigger): “Klaim cair dalam hitungan hari jika parameter (Contoh: Skala MMI Gempa) terpenuhi. Namun, tidak ada klaim jika parameter tidak tercapai meskipun ada kerusakan fisik.“
Status: Sedang disusun regulasi “Mekanisme Transfer Risiko Lainnya” untuk membedakannya dengan skema konvensional.
Dipilih karena parameter gempa paling jelas dan diukur secara akurat oleh lembaga internasional/nasional independen.
Akurasi data dari Lembaga Independen Nasional / Internasional.
Kategori bencana Jarang vs Sering terjadi.
Kerugian ekonomi/fisik Besar vs Kecil.
Optimal untuk bencana sering/kerugian kecil (gempa skala rendah). Sumber: APBN/APBD, Pooling Fund, & Pinjaman Kontijensi.
Wajib untuk bencana besar (Tsunami/Gempa Besar) guna memudahkan akses dana dari sumber eksternal.
Instrumen transfer risiko pertama yang diluncurkan sejak piloting 2019 di Kemenkeu. Berfokus pada Asuransi Ganti Rugi, di mana klaim dibayarkan sesuai nilai kerusakan riil melalui penilaian Loss Adjuster.
Disesuaikan untuk pembangunan kembali infrastruktur vital secara cepat (jembatan, RS, sekolah) pada masa tanggap darurat. Pembayaran klaim terjadi seketika setelah parameter pemicu terpenuhi.
Mekanisme Pemicu (Trigger): “Klaim cair dalam hitungan hari jika parameter (Contoh: Skala MMI Gempa) terpenuhi. Namun, tidak ada klaim jika parameter tidak tercapai meskipun ada kerusakan fisik.“
Status: Sedang disusun regulasi “Mekanisme Transfer Risiko Lainnya” untuk membedakannya dengan skema konvensional.
Dipilih karena parameter gempa paling jelas dan diukur secara akurat oleh lembaga internasional/nasional independen.
Akurasi data dari Lembaga Independen Nasional / Internasional.
Instrumen transfer risiko untuk menjamin keberlanjutan pelayanan publik pascabencana. Menggunakan prinsip indemnity berdasarkan penilaian kerusakan riil pada aset strategis.
Total Nilai Aset Diasuransikan
Termasuk: Kemenkeu, Kemensetneg (Istana), Kemenkes (RS), dan Kemenag (Sekolah/Madrasah).
Instrumen transfer risiko untuk menjamin keberlanjutan pelayanan publik pascabencana. Menggunakan prinsip indemnity berdasarkan penilaian kerusakan riil pada aset strategis.
Total Nilai Aset Diasuransikan
Termasuk: Kemenkeu, Kemensetneg (Istana), Kemenkes (RS), dan Kemenag (Sekolah/Madrasah).
Skema perlindungan berbasis parameter (indeks). Klaim cair otomatis ketika parameter bencana tercapai (misal: Skala MMI atau Magnitudo tertentu), tanpa menunggu survei kerusakan fisik oleh loss adjuster.
Keunggulan Utama: Kecepatan. Dana cair dalam hitungan hari untuk membiayai infrastruktur dasar dan layanan darurat (RS, Sekolah, Jembatan).
Menyediakan likuiditas cepat melalui dana bersama.